HJC黄金城官网-对地方政府发展战略性新兴产业问题的思考

当前，为前进产业结构优化升级，减缓经济发展方式改变，建构国际竞争新的优势，掌控未来发展主动权，构建经济社会可持续发展，中央做出了减缓培育发展战略性新兴产业的根本性战略部署。各级地方政府紧紧围绕这一大局，抓住制订战略性新兴产业政策意见和规划方案，个别地方政府甚至已在开始著手布置实行工作。　　 但从陕西、山西、内蒙古、宁夏、甘肃等地的发展战略性新兴产业的规划方案看，地方政府对战略性新兴产业的了解仅存在误区。产业自由选择趋向、定位不明晰、盲目波澜的问题比较突出。

由此引起了笔者的两点思维。　　　　一、地方政府战略性新兴产业的自由选择标准　　我国地域辽阔、环境资源产于差异大，地区经济发展也不均衡，这构成了战略性新兴产业发展的有所不同环境。地方政府就必须按照有所不同的区域和发展情况以及资源特征，综合原材料获取、动力供应、劳动力配备、市场区位、交通运输和土地水源等多种因素，专责战略性新兴产业的培育、投资和发展，有目标地建构若干有战略意义的战略性新兴产业核心区区。

根据战略性新兴产业的一般自由选择标准，笔者指出，地方政府在自由选择战略性新兴产业时应遵循以下基准： 论文网 http://www.lw54.com 　　（一）技术前沿性与兼容性的统一　　从战略性新兴产业发展的阶段性来看，目前国内外总体上正处于相似的跟上阶段，差距比较较小，在起点上自由选择正处于前沿或附近前沿的产业是各地的必然选择，加之技术前沿是产业升级的必定拒绝，所以地方政府要自由选择能代表技术变革与发展方向的产业作为战略性新兴产业。但是，仅有注目技术前沿性还过于，必需考虑到技术基础与要素禀赋特征，使前沿技术与当地产业条件给定相容，有效地充分发挥较为优势与竞争优势，从而获得发展战略性新兴产业的优势。　　（二）市场前景需辽阔　　地方政府战略性新兴产业的自由选择必需坚决以市场需求为导向，只有具备辽阔市场前景的产业才能以求身体健康持续发展。

地方政府战略性新兴产业自由选择不应自由选择收益弹性小于1 的产业展开反对，产业收益弹性小于1 则其市场需求增长率慢于人均国民缴人增长率，随着国民收入的快速增长，这些产业在产业结构中占据的份额更加大。　　（三）产业关联度强劲　　产业关联度是指该产业与其他产业联系程度的大小。地方政府战略性新兴产业只有自由选择产业关联度强劲的产业，才能对整个产业体系有充足的造就和推展起到，才能对本地经济社会发展起着加快前进的起到。

　　（四）产业集群效应显著　　现代产业社会分工日益深化，造就整个产业发展的已不是单个产业部门，而是几个产业联合起起到。现代经济的发展，也不是一个产业部门就能充分发挥主导作用的，必需是一组部门。

因此，地方政府战略性新兴产业的自由选择不应紧密结合现有的产业基础，自由选择那些产业链条长、适合于构成产业集群的产业，通过产业核心区，提升劳动生产率，充分发挥外部规模经济效益。毕业论文网 http://www.lw54.com 　　　　二、地方政府在战略性新兴产业的自由选择中不应防止的误区　　　　（一）不考虑到基础条件，盲目布局　　在战略性新兴产业的发展过程中，合理自由选择战略性新兴产业类型是基础工作，也是尤为关键的环节，选对了就能横跨发展，选错了就有可能贻误发展时机。

科学的自由选择源自对产业发展拒绝和发展条件的系统全面分析，条件不具备了，发展才有可能，条件不具备，发展就不能是相悖，地方政府战略性新兴产业的自由选择一定要充份考虑到以下基础条件：　　1.经济基础条件　　战略性新兴产业一般正处于产业生命周期的萌芽期，它在基础科学和应用于成熟度之间有较小差异，市场上不存在许多相互竞争的技术，产品创意速度快，技术风险低，前期投放大。作为应付新一轮产业革命和构建经济社会可持续发展的突破口和战略重点，战略性新兴产业的培育和发展应该与地方政府的经济发展阶段、经济发展的现有基础和经济规模的累积密切相关，无法打破经济基础，盲目波澜。　　2.产业基础条件　　战略性新兴产业往往是牵涉到产业门类较多、对基础性产业有一定依赖性的产业，因此其发展对区域现有产业体系、生产服务体系、产业设施能力都有一定的拒绝。一般来说，更为完善的工业体系、完备而高效的生产服务体系和较强的产业设施能力等产业基础条件也是战略性新兴产业发展的最重要条件。

所以地方政府战略性新兴产业的自由选择不应充份考虑到现有的产业基础条件，有选择性地奠定适当的战略性新兴产业。论文网 http://www.lw54.com 　　3.资源基础条件　　地方政府战略性新兴产业的自由选择要充份考虑到现有的资源基础：还包括人力资源、能源资源、原材料资源和市场资源等。

首先，高素质的人力资源是战略性新兴产业发展的显然拒绝。与传统产业比起，战略性新兴产业多归属于智力产业，人力资源是其基本资源。人才的数量和质量必要要求了科技创新数量的多寡和质量的强弱。

其次，能源和原材料资源是战略性新兴产业发展不可或缺的基础要素。再度，战略性新兴产业的构成与茁壮和产业的市场容量及其拓展前景之间是十分紧密的关系。　　（二）不考虑到科技创新条件，热衷自由选择高技术特征的产业　　战略性新兴产业最主要的发展驱动力是科学技术的创意和应用于。

一国或地区在特定产业领域的研发水平能否挤身世界先进设备水平，并在科技创新和产业发展的深度融合上同时具备意味著的竞争力是战略性新兴产业发展的必要条件。地方政府战略性新兴产业的培育也要充份考虑到本地的科技创新条件和环境，还包括企业家才能状况、经济系统现有的技术水平和条件、经济系统的运行机制以及适当的社会文化环境等等。地方政府自由选择战略性新兴产业在充分考虑本地科技创新条件的同时，防止转入指出只有高技术产业才是战略性新兴产业的了解误区，以及不切实际地执着高技术产业的自由选择误区。代笔论文 http://www.lw54.com 　　（三）瓦解传统产业来发展战略性新兴产业　　新兴产业的发展无法凭空而出有，而是通过新技术的产业化和传统产业的改建提高构建产业的升级换代。

地方政府要把战略性新兴产业和传统产业的改建升级融合一起，一定要防止瓦解传统产业来发展战略性新兴产业。传统产业转型升级的方向之一是战略性新兴产业，比如原材料工业向新材料方向发展，汽车工业向新能源汽车方向发展；战略性新兴产业发展获取的产品技术和服务为传统产业的转型升级获取最重要承托。

比如节能环保产业为传统产业获取节能环保的装备产品技术，为其改建获取承托。　　（四）瓦解本地实情，产业自由选择雷同，重复建设　　在发展战略性新兴产业的过程中，各个地区都有自身的优势，在资源禀赋、产业基础、人力资源等方面差异较小，地方政府要找准自己的优势，防止一哄而上的同质性竞争或生产能力不足等问题，培育发展区域性特色产业。目前国内各地都早已或正在制订本地的战略性新兴产业发展规划，地方政府在自由选择本地的产业时，一定要避免误闯新一轮的反复投资和低水平建设进程。如果不融合当地实际情况、条件和优势合理规划，不仅更容易造成产业雷同和区域性的产业重构，使地区产业发展缺少主线，而且很更容易在短期内构成大量不足的生产能力，陷于低水平的重复建设和价格竞争。

履历吉尼斯世界纪录 http://www.lw54.com/html/jianli/ 　　（五）忽略战略性新兴产业发展的特殊性　　地方政府在培育和发展战略性新兴产业时要充份认识到战略性新兴产业发展的长期性、不确定性、低风险性等不同于一般产业的特殊性。　　首先，发展战略性新兴产业的主要目的不在于解决问题地方政府短期内的经济发展，而是侧重地方未来10～20年乃至更加长时间内的产业结构调整和发展方式改变，培育推展经济长年快速增长的持续动力。

从产业本身的发展特点来看，战略性新兴产业与一般的高技术产业有所不同，许多重点领域在世界范围内都还正处于产业化的初期阶段，确实构建新兴产业的规模化发展必须一个较长的时期。　　其次，目前战略性新兴产业是世界各国注目和推展的重点，其发展前景仍尚待仔细观察。与传统制造业有所不同，我国的新兴产业某种程度是在仿效发达国家早已顺利的模式，在某些领域和一定程度上是与发达国家一起跟上的，目前也不存在着一些不确定性，还包括技术发展路线的不确定性、未来市场需求的不确定性等，这种不确定性一方面意味著新兴产业的内在活力，另一方面也伴随着发展战略性新兴产业不存在风险。

　　 总之，培育和发展战略性新兴产业是全球经济结构调整大背景下的必然趋势，我国各地方政府在中央涉及政策提示下，大力作好本地的战略性新兴产业发展规划，这个大方向是准确的，但是同时也必需精神状态地认识到战略性新兴产业的特点和茁壮规律，以理性、科学、稳健的态度谨慎自由选择合适本地发展的战略性新兴产业，地方政府要按国家区域布局和主体功能分区的拒绝，从较为优势专责协商、错位发展，因地制宜、科学布局，确实做大力、科学、稳健地培育和发展战略性新兴产业。

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